2023年，崇川区深入贯彻落实市委市政府推进美丽南通建设决策部署，以持续实施“城市更新提升年”行动为抓手，以高起点规划引领高标准建设、高水平管理，扎实推进美丽崇川建设。即日起，“崇川在线”推出“城市更新提升在行动”系列报道专栏，展现全区上下真抓实干、紧抓快干，用心打造宜居宜业美丽主城区的奋进姿态。

在前不久的十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹提出，老旧小区改造抓什么，概括起来就是三句话，即“三个革命”。这“三个革命”指的就是：实施楼道革命，消除安全隐患、有条件的要加装电梯；实施环境革命，完善配套设施，要加装充电桩，进行适老化改造等；实施管理革命，用党建引领物业服务提升。

崇川区持续聚力“城市更新提升年”行动，老旧小区改造已经在如火如荼进行，干好老旧小区改造这三个更新，让“老居民”乐享新生活。

“楼道革命”

老旧小区“楼道革命”分三个层次：一是环境更加美观，清理楼道乱堆乱放，规整楼道三网飞线，墙面、栏杆、扶手全面出新，解决好楼道照明问题，有空间的设置宣传栏、信报箱、文化墙等；二是充电更加安全，把原来停放在楼道里的电动自行车，统一引导至非机动车棚停放充电，原本楼道内“飞线充电”不见了，结合全区开展的电动自行车“全链条”监管，老旧小区居民生活将更加安全；三是出行更加方便，部分楼幢居民单元内邻居协商一致，结合老旧小区改造一起加装电梯，老旧小区改造实施过程中，为已经走完审批流程的单元预留电梯井位和地下管线迁改，减少居民加装电梯过程中的阻力，让居民更快享受到便捷上下楼体验。

任港街道的鸿运城市花苑建于上世纪90年代中期，共有17幢楼，多为5-6层的住宅楼，据了解，这个小区目前已经加装了六台电梯。在前期的老小区改造工作中，参建单位根据拟加装电梯楼幢居民意愿，总平布局预留了电梯井位。在任港街道，除了鸿运城市花苑，世纪园、外滩小区等小区结合老旧小区改造，也都同步安装了若干台电梯。据街道城建办工作人员透露，加装电梯时需要改造地下管线，老旧小区市政配套改造中也会实施地下管线改造，如果在老旧小区改造的时候加装电梯，施工时就可以同步改造单元口管线，并预留强电接线通道，这部分管线迁改的费用由老旧小区改造资金统筹承担，进一步减轻居民加装电梯的经济负担。

“环境革命”

老旧小区“环境革命”分三个层次：一是拆除违建，我区老旧小区改造违建应拆尽拆，包括屋面违建、立面违建、底层庭院内外违建，腾出的空间给小区完善功能提供基础；二是完善功能，小区屋面平改坡、雨污分流、杆线下地，在保护好有价值绿化的前提下，对小区停车位、道路进行重新规划布局，统一院墙形式，对景观绿化进行提档升级；三是提升配套，安装垃圾分类设施、智能化设施、充电设施、适老化设施、儿童游乐设施等，把小区短板补齐，有条件的小区还要按照“完整社区”“未来社区”的理念，将养老、托育、公共服务、便利店等配套设施一并提升。

和平桥街道的北濠桥新村是上世纪80年代的老旧小区之一，共有住宅楼47幢，居民1930多户。去年，在经过老旧小区改造之后，小区内的荷花池一度成为网红打卡地。除了做好外立面出新、道路拓宽等常规改造外，结合小区实际，将环境改造改出“心意”。

改造中，该小区实现了老旧小区改造与景观提升、河道治理、居民生活充分融合。同时，为了满足居民朋友休闲散步需求，原先破旧栏杆被拆除，新建护坡，并在河岸、河中央增设休闲步道，建设“九曲廊桥”景观，营造出“荷塘月色”的效果。

每隔几幢楼就出现的非机动车“智慧车库”也成为一大亮点，去年，利用小区改造契机，对小区内六个传统车库全部进行了智慧化改造。改造后的非机动车车库，不需要专人24小时值守，且新增加了电子门禁、智能充电、高清监控、自动灭火等一系列智能化设备。

“管理革命”

老旧小区“管理革命”分三个层次。一是管理有没有，我区主要主导物业管理、物业服务社、业委会自治三种模式，目前已改造好的小区均已落实长效管理，老旧小区从无人管理、社区兜底到落实管理、多种模式转变，根本性解决了管理有没有的问题；二是服务好不好，管理模式要和小区规模、居民收入相匹配，有管理并不代表能管好，因此，提升服务水平和管理能力，是现阶段各街道要重点考虑的事情，比如物业收费、停车位收费是否正常，相应的保安、保洁、绿化维护是否到位，能否提供个性化服务和增值服务，让老旧小区居民有更强的获得感；三是党建强不强，党是领导一切的，长效管理强不强，关键在社区有一个坚强有力的党组织，把各方力量和物业组织联合起来一起为小区长效管理出谋划策，共同协商解决居民在改造全流程提出的各项问题。

和平桥街道起凤园小区建于上世纪90年代初期，共有12幢楼，住户578户。去年年初，起凤园小区顺利完成老旧小区改造，同时组建业主委员会，成功引进飞牛物业服务社。与此同时，社区成立了“红管家”援法议事会，在人大代表、社区法律顾问的指导协助下，联合服务社制定小区微治理计划，除日常性服务外，“飞牛社工”以楼道划分片区，收集居民建议，协助落实组织居民开展援法议事协商会，形成“自己的家园自己守护”的美好氛围。主题楼道打造、文明养犬引导、防范诈骗宣传等主题活动，也在小区内开展起来。

结合在职党员“双报到”工作，构建社区红色“同心圆”，形成社区党组织与物业“双向用力”工作机制，引导在职党员由“单位人”到“社区人”，由“八小时内岗位履职”延伸为“八小时外为民服务”。小区内的“飞牛社工”向我们介绍，这个位于小区门口的“党员先锋岗”有多项功能，不仅可以用于收集居民意见，解决家庭问题，还可以为小区居民提供家电维修等便民服务。

老旧小区改造，崇川区已经连续做了三年，110多个老旧小区实现了“旧貌换新颜”。“老居民”的居住环境有了显着的提升，幸福感、获得感日益增强。目前，我区今年40个小区分成33个施工标段，已经全部进场施工，正开展拆违和修补工作，预计年底前全部完工。

除了落实好这“三个革命”，崇川区对往年已改造的小区将全面实施“回头看”。据介绍，崇川区老旧小区改造“回头看”不仅仅是查看整改缺陷问题，还将进一步挖掘小区文化特色，对重要节点进行提档升级，进一步提升改造亮点和特色。改造得好不好，百姓说了算，老旧小区改造“回头看”结束后，崇川区将选聘第三方调查机构对老旧小区改造工作进行满意度测评。

（作者戴畅 朱金春）